Conflictos Sociales, Proyectos de Inversión, Gobierno, Comunidades Locales y el Convenio OIT No. 169: ¿Existen Alternativas?

Conflictos Sociales, Proyectos de Inversión, Gobierno, Comunidades Locales y el Convenio OIT No. 169: ¿Existen Alternativas? ¿Cuales son las Alternativas?

Por Luis E. Oré, Consultor Internacional en Negociaciones y Procesos de Consenso*

El gobierno central, regional y local, los medios de prensa, la defensoría del pueblo, entre otras agencias y organizaciones, reportan un incremento de los conflictos sociales en el Perú. Día a día aparecen en los diarios y revistas noticias sobre múltiples tipos de conflictos, desde fiscales amenazados, violencia policial, estudiantes universitarios exigiendo mesas de dialogo, indígenas y nativos preocupados por el impacto de posibles inversiones en la cercanía de sus comunidades, etc. Es innegable que la violencia en el Perú, la conflictividad social y la interacción entre gobierno, empresa y comunidades locales genero atención mundial durante los hechos ocurridos en regiones de la selva Peruana en el mes de junio del presente 2009.

Miembros de comunidades locales, sean comunidades campesinas, indígenas o nativas, se organizan para proteger lo que valoran y consideran importante, y muchas veces son apoyados por organizaciones no gubernamentales (ONGs) y agencias de cooperación y desarrollo internacional. Escuchamos que muchos miembros de grupos organizados y ONGs afirman que existe un Convenio No. 169 de la OIT - Convenio sobre pueblos indígenas y tribales de 1989 – El Perú ha ratificado dicho convenio cuyo artículo 15.2 referido a tierras y recursos naturales señala:

“En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos deberán establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos serían perjudicados, y en qué medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospección o explotación de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados deberán participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnización equitativa por cualquier daño que puedan sufrir como resultado de esas actividades.”

Algunos afirman que este derecho de consulta implicaría un procedimiento que requiere el consentimiento de la comunidad para emprender un proyecto de inversión (sea programa de prospección o explotación) en la referida localidad. Otros afirman que este derecho de consulta requiere un procedimiento de consulta para que se tome en cuenta los intereses de las comunidades locales (comunidades interesadas) al momento de tomar decisiones de inversión y se considere cierta compensación equitativa por cualquier daño que pueda resultar de las actividades de prospección o exploración.

Muchos piden e incluso demandan que el gobierno central establezca los mecanismos necesarios para que los pueblos puedan ejercer su derecho a ser consultados y se cumpla con las disposiciones del Convenio OIT No.169. Pero si el gobierno central no toma las medidas necesarias para implementar las disposiciones del Convenio OIT No.169. ¿Existen alternativas para ejercer este derecho de consulta o para consultar a los pueblos interesados a fin de determinar sus intereses y en que medida podrían ser perjudicados? ¿Podrían los gobiernos regionales o gobiernos locales hacer algo al respecto? ¿Podría el sector privado hacer algo al respecto?

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luis.ore@orasicg.com

Estrategias de Negociación, Diseño de Procesos de Consensos, Gestión de Riesgo y Prevención de Conflicto para Proyectos de Inversión en RR.NN.

La mayoría de países alrededor del mundo están interesados en recibir inversión extranjera o nacional. Inversionistas pueden encontrar diversos retos y dificultades en lugares donde desean establecer las operaciones de sus inversiones, desde temas interculturales y ambientales hasta coaliciones para bloquear las inversiones. Comunidades locales pueden temer que la explotación de recursos naturales afecte sus estilos de vida, tradiciones, afecten su medio ambiente y los deje en una situación más desfavorable. El diseño de procesos de negociación y consenso y gestión estratégica de acuerdos con beneficios mutuos considerando asuntos interculturales puede facilitar la implementación exitosa de proyectos de inversión. Este artículo resalta un proceso estratégico para que inversionistas tomen decisiones e implementen de manera satisfactoria proyectos de inversión.

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INSTITUTO LIDERAZGO CONSENSO Y DESARROLLO: Co.laborar

Este espacio es creado para compartir ideas y ser una plataforma de opinion para quienes desean desarrollar capacidades de liderazgo y consenso con miras a crear condiciones de desarrollo basado en el esfuerzo y deseo de CO.LABORAR: Trabajando de manera conjunta, enfrentado retos y desafios de manera conjunta, levantando informacion y analizandola de manera conjunta y tomando decisiones que tomen en consideracion las preocupaciones y necesaidades de las personas y organizaciones a quienes estas decisiones afecten. Creando opciones, evaluando alternativas y decidiendo sobre soluciones y compromisos que sean eficientes, legitimos y duraderos.

Todos son bienvenidos a compartir los retos y desafios que enfrentan, quiza podamos explorar de manera conjunta de que manera estrategias de colaboracion, negociacion y estrategias para la construccion de consensos pueden contribuir a que alcancen sus metas y objetivos.